【大河财立方音问】11月28日音问，济源产城交融示范区管制委员会办公室日前印发《促进济源示范区低空经济高质料发展实施决策（2024—2027年）》，以扩大低空滥用需求为牵引，加速完善基础环节和遨游办事保险体系，全面推动场景诈欺与产业交融，加速高端成分汇聚，构建低空经济产业生态，积极打造低空经济发展示范区。

《实施决策》明确，到2025年，基本完成示范区低空基础环节布局，初步建树低空空域管制机制，建成一批直升机、无东谈主机起降风景、起降点；不休教化产业发展限制，引育一批低空经济头部企业，打造省级以上科技立异和大家办事平台；产业生态逐渐完善，培育具备标杆示范效应的立异诈欺场景；高门径拓荒省级低空经济产业园，打造无东谈主机示范诈欺基地，推动低空经济产业落地。

到2027年，力求建成一个通用机场，全区低空遨游基础环节基本完善，低空时刻立异智力灵验教化，低空产业竞争力不休增强，成为全区新质出产力的重要增长极。

《实施决策》提到，培育壮大低空滥用市集。率性发展“低空+”滥用。驻足文旅、调换、会展等产业发展需求，推动低空遨游与旅游、照相、文娱、调换等滥用行动交融发展，培育低空滥用新址品。

依托王屋山、黄河三峡等当然资源作念好低空旅游布局，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上调换等“低空+旅游”业态。拓荒低空遨游营地，支合手旅游景区开发电动垂直起降遨游器（eVTOL）、能源伞等遨游办事点，支合手探索发展全域全季低空旅游。

推动城市低空物流发展。支合手无东谈主机企业与物发配送办事企业开展联结，推动无东谈主机在快递、即时配送等物发配送办事范畴的诈欺。加强济源立异科技集团与中豫航空集团的联结，探索拓荒无东谈主机物发配送聪惠诊疗系统平台。

推动产业集结发展。依托示范区产业发展本性和资源天禀，鉴戒北关区无东谈主机产业园告戒作念法，打造无东谈主机出产、研发、检测功能为一体的具有济源特色的低空经济产业园；因地制宜勾引一批政策性、秀气性、引颈性要紧产业花样，同期培育扶合手济源现在已有的航空遨游器出产企业，变成低空产业集结区。积极探索申建民用无东谈主驾驶航空试验区。

此外，在成分保险方面，《实施决策》明确，统筹国度和地点各样政策性资金，支合手低空遨游基础环节拓荒；饱读吹关系单元加大低空经济范畴政府购买办事力度，充分瓦解政府投资基金引导带行为用，引导社会老本加大低空经济范畴进入力度。支合手龙头企业牵头竖立低空经济产业基金，眩惑撬动社会老本，共同推动低空产业发展。

同期，加强地盘空间运筹帷幄，对低空产业研发立异、航空类试点示范工程和通用机场、起降场等要点花样予以用地保险。推动示范区相宜条款的新建通用机场、通用航空制造基地、低空办事环节等花样纳入省要紧花样管制范围，优先安排新增拓荒用地筹备。

附全文：

促进济源示范区低空经济高质料发展实施决策（2024—2027年）

低空经济是指以民用有东谈主和无东谈主驾驶航空器为主，以低空空域为依托，以载东谈主、载货过火他功课等多场景低空遨游行动为牵引，发射带动关系范畴交融发展的空洞经济形态。为肃肃贯彻落实《河南省东谈主民政府办公厅对于印发促进全省低空经济高质料发展实施决策（2024—2027）的奉告》（豫政办〔2024〕33号）要求，加速低空经济产业发展，打造低空经济产业集群，变成新质出产力，助力立异型高品性当代化济源示范区拓荒，结合济源发展实质，制定本实施决策。

一、总体要求

（一）指挥念念想。坚合手以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指挥，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，肃肃落实中央和省委经济责任会议安排部署，锚定“两个确保”，深切实施“十大政策”,以扩大低空滥用需求为牵引，加速完善基础环节和遨游办事保险体系，全面推动场景诈欺与产业交融，加速高端成分汇聚，构建低空经济产业生态，积极打造低空经济发展示范区，为拓荒立异型高品性当代化产城交融示范区提供重要复旧。

（二）基本原则。

——坚合手市集主导、政府引导。充分瓦解政府运筹帷幄引颈作用，加大政策办事力度，饱读吹支合手社会老本参与低空经济产业发展，引发市集主体活力，促进低空经济产业合手续健康发展。

——坚合手立异驱动、绿色发展。围绕丰富滥用场景、扩大滥用限制倡导，有序打造低空诈欺场景，培育新兴滥用热门，加大低空经济产业科技立异力度。践诺绿色出产模式和滥用模式，推动低空经济产业绿色化和升级。

——坚合手盛开联结、协同高效。加强交流联结，扩大对外盛开，提凹凸空经济产业竞争力和影响力。加强低空经济产业链高下流企业的联结与协同，变成上风互补、互利共赢的产业生态系统。

（三）发展倡导。坚合手以低空产业制造为要点、以基础环节拓荒为复旧、以科学时刻立异为能源、以低空诈欺场景为牵引，率性推动“一园一中心一平台”拓荒，一园：济源低空经济产业园；一中心：济源低空经济产业立异商量中心；一平台：济源低空遨游管制办事平台，勤恳打造河南省低空经济高质料发展新高地。

到2025年，基本完成示范区低空基础环节布局，初步建树低空空域管制机制，建成一批直升机、无东谈主机起降风景、起降点；不休教化产业发展限制，引育一批低空经济头部企业，打造省级以上科技立异和大家办事平台；产业生态逐渐完善，培育具备标杆示范效应的立异诈欺场景；高门径拓荒省级低空经济产业园，打造无东谈主机示范诈欺基地，推动低空经济产业落地。

到2027年，力求建成一个通用机场，全区低空遨游基础环节基本完善，低空时刻立异智力灵验教化，低空产业竞争力不休增强，成为全区新质出产力的重要增长极。

二、培育壮大低空滥用市集

围绕示范区丰富的旅游资源、完备的工业基础等特色上风，加速推动低空产业交融发展，合手续打造多元化的低空经济产业诈欺场景。

（一）率性发展“低空+”滥用。驻足文旅、调换、会展等产业发展需求，推动低空遨游与旅游、照相、文娱、调换等滥用行动交融发展，培育低空滥用新址品。

1.开展“低空+”文旅滥用。依托王屋山、黄河三峡等当然资源作念好低空旅游布局，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上调换等“低空+旅游”业态。拓荒低空遨游营地，支合手旅游景区开发电动垂直起降遨游器（eVTOL）、能源伞等遨游办事点，支合手探索发展全域全季低空旅游。（职守单元：文化广电和旅游局、讲解体育局）

2.开展“低空+”讲解培训。加强与济源劳动时刻学院联结，探索开展低空产业讲解。深化产教交融，已矣精确育才，作念优作念强空乘等业务培训。依托5G+数字化诈欺基地建树无东谈主机培训基地，率性开展无东谈主机研发、操控、竞技等培训业务。组织举办航模比赛、遨游模拟赛、无东谈主机操控及竞速等赛事行动，推动发展以赛事品牌为中枢的文旅新业态。依托低空经济展示中心及5G+数字化诈欺基地，学习鉴戒郑州市上街区航空科普研学基地告戒作念法，开发实景化、千里浸式科普研学特色居品，通过提供实地参不雅、亲自体验等模式引发学生群体对科技和航空范畴的兴趣，深切了解低空经济的产业链和发展后劲，发展壮大示范区低空经济科普研学限制。同期加强航空常识宣传，教化社会露出度，扩大低空滥用需求，拉动低空经济产业发展。（职守单元：济源劳动时刻学院、讲解体育局）

3.开展“低空+”会展。积极参与并探索举办特色凸起的航空嘉年华、航空展览会、航空产业发展论坛等行动，教化航空文化旅游品牌影响力。（职守单元：文化广电和旅游局、讲解体育局）

（二）扩大大家办事与出产诈欺。要点围绕无东谈主机在大家办事范畴的诈欺，梳理整合各范畴低空场景诈欺需求，已矣大家办事和出产诈欺的灵验交融。

1.救急支援诈欺。在城市重要区域、灾害易发区、要点林区、高速公路、重要水域等运筹帷幄拓荒无东谈主机救急支援临时起降点，诡计实施当然灾害救急智力教化花样，开辟紧迫情况下低空遨游审批“绿色通谈”。探索建树管委会部门、医疗机构、通航企业等信息分享与联动支援机制，推动航空救急智力逐渐遮掩示范区当然灾害空洞风险中等第别和地震、丛林失火、洪涝灾害等单灾种高风险区域，变成遮掩示范区全域的航空救急支援体系。（职守单元：救急管制局）

2.农林植保诈欺。探索建树“无东谈主机+聪惠农业”管制系统。在示范区食粮出产功能区、重要农居品出产区拓展无东谈主机精确功课面积，开展无东谈主机聪惠办事。探索无东谈主机精确飞播造林时刻，扩大航空丛林巡护限制和遮掩范围，加多巡护频次。（职守单元：农业农村局、当然资源和运筹帷幄局（林业局））

3.当然资源范畴诈欺。践诺“生态环境无东谈主机智能巡检系统”等数字化转型典型诈欺场景。加大无东谈主机航拍等新式基础测绘诈欺劲度，加强无东谈主机平台等设备装备拓荒，教化地质拜访复旧办事国土空间生态保护修护责任智力。依托济源当然资源卫星诈欺时刻中心遥感影响数据，联结开展救急测绘保险、聪惠济源时空大数据平台数据更新、地质灾害防护预警及救急处置、当然资源和运筹帷幄法则巡缉等责任。（职守单元：当然资源和运筹帷幄局）

4.市政管制诈欺。加大无东谈主机在城市网格化管制、聪惠化城市拓荒中的诈欺，探索诈欺无东谈主机自动巡缉时刻，构建城市低空智能遥感监测网，教化当代化城市空洞管明智力。（职守单元：住房和城乡拓荒局）

5.其他大家办事范畴诈欺。在电力巡线、水利巡缉、公路巡检、文物巡缉、丛林防火、环境监测、生态治理、警务行动、交通率领、局面探伤、东谈主工影响天气、地盘法则、医疗支援、空中通讯等范畴，合手续拓展无东谈主顽皮欺。探索无东谈主机在花样协调诊疗、追踪督导、监测评价中的诈欺，提高花样拓荒奏效。（职守单元：发展改造和统计局、公安局、当然资源和运筹帷幄局、生态环境局、交通运输局、水利局、救急管制局、文化广电和旅游局、局面局、供电公司）

（三）推动城市低空物流发展。支合手无东谈主机企业与物发配送办事企业开展联结，推动无东谈主机在快递、即时配送等物发配送办事范畴的诈欺。加强济源立异科技集团与中豫航空集团的联结，探索拓荒无东谈主机物发配送聪惠诊疗系统平台。（职守单元：商务局、交通运输局、发展改造和统计局）

（四）率性发展城际短途运输航路。建树完善通用机场体系，积极融入省内和省际空中交通体系，探索发展商务遨游等短途客运遨游办事，开拓城际、区域等低空客货运航路，发展空中通勤、城际遨游等城市空中交通新业态。推动与全省其他地市通用机场接洽谈路提质升级，确保通用机场浅显接入高速公路、快速路，买通集疏运“临了一公里”。探索发展eVTOL等新式低空航空器短途贸易运输模式。（职守单元：交通运输局）

三、加速低空产业发展

围绕低空经济产业链，聚焦无东谈主机整机制造和关键配件出产，对接交融示范区上风产业集群，不休延链补链强链，效用教化低空产业研发制造水平，积极争创省级低空经济产业园。

（一）推动产业集结发展。依托示范区产业发展本性和资源天禀，以无东谈主顽皮欺基地拓荒为载体，围绕水利巡河、丛林防火和当然资源测绘等范畴起先开动，发展与诈欺场景相结合的低空产业，鉴戒北关区无东谈主机产业园告戒作念法，打造无东谈主机出产、研发、检测功能为一体的具有济源特色的低空经济产业园，汇聚产业链高下流上风资源，完善基础配套环节和空洞办事，教化产业限制效益。要点聚焦各样低空航空器整机、中枢零部件和关键材料制造研发的龙头企业，加大招商引资力度，因地制宜勾引一批政策性、秀气性、引颈性要紧产业花样，同期培育扶合手济源现在已有的航空遨游器出产企业，变成低空产业集结区。积极探索申建民用无东谈主驾驶航空试验区。（职守单元：发展改造和统计局、商务局、工业信息和科技局）

（二）教化研发制造水平。支合手组建济源低空经济产业立异商量中心，支合手开展无东谈主机整机及中枢零部件、能源电板和遨游截止、智能避障等中枢时刻攻关。积极对接国内航空范畴巨匠，加速科研后果转换。支合手示范区企业针对大家办事诈欺开展商量，教化数据处默默能化进度。（职守单元：工业信息和科技局、发展改造和统计局）

（三）培育具有中枢竞争力的龙头企业。饱读吹支合手济源立异科技集团等关联企业加大无东谈主顽皮欺范畴居品的开发商量，围绕无东谈主机系统和关键时刻诈欺、无东谈主机锻练监测时刻、无东谈主顽皮欺场景培训等开展联结，壮大企业限制，作念大作念强示范区低空经济业务。（职守单元：工业信息和科技局、发展改造和统计局）

四、完善基础环节麇集体系

统筹示范区实质及无东谈主驾驶航空器需求，科学布局大地起降环节和办事保险环节等，变成多头绪大地保险麇集及配套环节体系。

（一）加速推动通用机场拓荒。积极诡计推动济源通用机场花样拓荒，并就花样拓荒运营管制加强与中豫航空集团琢磨联结，构建全省通航一张网。（职守单元：发展改造和统计局、交通运输局、财政局、讲解体育局）

（二）建树完善大地起降环节。依托济源通用机场完善配套通用航空基础环节，幽闲各样低空航空器起降、停放、能源补给等需求。结合大家办事和贸易运营等需求，合理拓荒直升机、无东谈主机、eVTOL起降场、停机库、中转站等大地保险环节。探索拓荒低空智能交融基础环节，发展低空数字基础环节。（职守单元：发展改造和统计局、交通运输局、工业信息和科技局）

（三）建树完善低空通讯麇集。建树完善低空遨游监视、通讯导航、局面检测等办事保险系统，充分保险低空航路空域需求。深化电磁空间环境范畴科技后果诈欺，为低空遨游器航路运筹帷幄、导航监控、信号管控等提供时刻复旧。支合手针对要点地区、驻扎区域和要紧行动临时现场等场所无东谈主机顺次防控需求，完善特定区域多源探伤系统和反制系统。（职守单元：工业信息和科技局、发展改造和统计局、公安局、河南省通讯管制局济源市通讯发展管制办公室）

（四）建树完善空洞办事体系。结合示范区发展实质，在省级遨游办事中心的统筹指挥下，拓荒高下衔尾、区域协同的低空遨游管制办事平台，通过低空智联网数字孪生、空域管制、航路运筹帷幄、风险评估、动态监控等，已矣低空遨游的“一窗受理、一网通办、全域办事、全程监管”，为低空遨游提供办事，分享低空遨游关系信息。（职守单元：发展改造和统计局、工业信息和科技局、公安局、行政审批和政务信息管制局）

五、建树健全低空空域管制机制

按照全省协调部署积极开展低空空域分类划设，加强军民协同联动和信息分享，全面教化低空空域办事保险智力。

（一）建树完善低空空域管制机制。强化军民地空域协同管制，建树完善低空空域协同管制机制，对示范区低空空域进行协调管制，协调贬责低空空域划设、遨游行动监管等要紧问题。（职守单元：发展改造和统计局、工业信息和科技局、当然资源和运筹帷幄局、公安局）

（二）强化低空空域保险。科学运筹帷幄示范区低空空域，优化空域使用审批经过和周期。制定并发布目视遨游航图，应时划设低空遨游航路，推动通航空域变成片、连成线。（职守单元：发展改造和统计局、工业信息和科技局）

六、加强东谈主才培养和交流联结

加大低空经济产业东谈主才培养力度，立异引育模式，搭建低空经济交流联结平台，为低空经济发展提供智力复旧。

（一）强化东谈主才培养。积极引进低空经济范畴的立异型东谈主才和专科时刻东谈主才，加大实用型低空经济东谈主才培育。依托济源劳动时刻学院等现存院校航空专科上风资源，推动产教交融、科教融汇，积极开设低空经济学科专科，饱读吹企业与高校共建东谈主才培养和实训基地，加强专科手段东谈主才输出。（职守单元：讲解体育局、东谈主力资源和社会保险局、工业信息和科技局）

（二）强化智力复旧。积极对接民航管制部门、低空经济产业头部企业、科研院所等，主动赢得时刻缠绵和专科指挥。饱读吹无东谈主机关联企业、科研院所等组建低空经济产业商量院，为示范区低空诈欺场景、产业协同、安全监管、立异发展提供决策缠绵和大家办事。（职守单元：工业信息和科技局、发展改造和统计局）

（三）强化交流联结。依托产业基础和区位上风，积极对接京津冀、珠三角和郑州、安阳等相近地市，推动产业资源分享，促进产业链立异链交融发展。饱读吹支合手无东谈主机关联企业与低空经济头部企业在运营、遨游培训等范畴联结，合手续教化企业中枢竞争力。（职守单元：发展改造和统计局、讲解体育局、工业信息和科技局、商务局）

（四）强化立异办事。搭建低空经济立异办事平台，发布低空经济立异办事花样清单，举办低空经济立异创业大赛，选育优质立异创业花样，为低空经济产业发展夯实基础。举办会议会展和供需对接行动，支合手航空类协会发展。（职守单元：工业信息和科技局、商务局、民政局）

七、营造邃密发展环境

（一）建树责任协调机制。建树低空经济发展责任协调机制，统筹协调低空经济发展事宜。发展改造和统计局要加强政策、运筹帷幄衔尾，统筹推动示范区低空经济发展；工业信息和科技局要加强与军方等的联结，建树灵验的军民航空域管制指挥协调机制，负责协调办理遨游筹备肯求事宜；财政局要加大财政资金统筹和进入力度，支合手低空经济发展；交通运输、文化广电和旅游、农业农村等部门要各司其职，协力推动示范区低空经济产业发展。（职守单元：发展改造和统计局、工业信息和科技局、财政局、交通运输局、文化广电和旅游局、农业农村局、当然资源和运筹帷幄局（林业局）、讲解体育局）

（二）出台扶合手政策。结合示范区发展实质，围绕低空经济基础环节拓荒、要点运营花样、科技立异等方面制定出台扶合手政策，推动示范区无东谈主机产业限制壮大、立异智力教化、诈欺场景拓展。（职守单元：发展改造和统计局、工业信息和科技局、财政局）

（三）强化成分保险。统筹国度和地点各样政策性资金，支合手低空遨游基础环节拓荒，作念好农林植保、医疗救护、救急支援、防灾减灾、谈路巡检等公益性通航办事的经费保险责任，饱读吹关系单元加大低空经济范畴政府购买办事力度，充分瓦解政府投资基金引导带行为用，引导社会老本加大低空经济范畴进入力度。支合手龙头企业牵头竖立低空经济产业基金，眩惑撬动社会老本，共同推动低空产业发展。加强地盘空间运筹帷幄，对低空产业研发立异、航空类试点示范工程和通用机场、起降场等要点花样予以用地保险。推动示范区相宜条款的新建通用机场、通用航空制造基地、低空办事环节等花样纳入省要紧花样管制范围，优先安排新增拓荒用地筹备。（职守单元：财政局、当然资源和运筹帷幄局、工业信息和科技局、发展改造和统计局、中国东谈主民银行济源市分行、国度金融监督管制总局济源监管支局）

（四）加强统计监测。商量制定示范区低空经济要点范畴和标的统计目次，探索建树适合低空经济发展的统计方法，建树和完善低空经济统计监测体系，圭表准确反馈低空经济发展态势。加强低空经济统计监测收尾的空洞诈欺。（职守单元：发展改造和统计局、工业信息和科技局）

（五）强化安全监管。加强低空空域诈欺监管，肃肃落实低空范畴法律法例、端正轨制和监管职守，建树公安、救急管制、工业信息和科技、市集监督管制、当然资源和运筹帷幄等部门协同的无东谈主驾驶航空器监管机制，变周至过程、可细腻的安全监管体系。作念好低空范畴无线电管制关系责任。建树无东谈主机遨游操作负面清单和惩责机制。（职守单元：公安局、救急管制局、工业信息和科技局、市集监督管制局、当然资源和运筹帷幄局）

责编:史健 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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